两路公事，只跟韩琦喝酒，说些旧事和同年间的见闻。

自秦州出发，过长山寨，走青鸡川，走新建的者达堡，到定西城的大道已经修通。秦凤路跟其他几路不一样，徐平的原则是能不修的堡寨尽量不修，治理防御以合并族帐之后的村为主，即使修起来的堡寨，防守也主要是靠本地乡兵，参以一部分厢军。禁军序列以大队驻扎于几处交通方便的军事据点，必要时配合厢军和乡兵对付地方叛乱。

主力军队如此布置，是先前跟韩琦说的聚散如意的组织和制度基础。招之则来，来者能战，你凭什么要求军队做到这一点？你下令集结军队的时候，他们却各个都有自己正在执行的作战任务，不是剿灭这处族帐，就是应付那处叛乱，军令一下他人就能够来了？没有相应的组织和制度相配套，这就是一句空话。

韩琦骑在马上与徐平并排走在山谷中的大道上，见道路平坦，时不时还能见到运输大批物资的车队，与路上的行人各走一边，并行不悖，对徐平道：“我出京时，人人都说西北川谷纵横，道路崎岖不便，以我在泾原路所见，确实如此。却没想到秦凤路这里，道路如此宽阔，而且平坦灵镜，交通便捷，实出乎意料之外。有了这些大道，行军便就容易了许多，想来经略下了无数功夫，费了心血。”

徐平道：“不管于军于民，道路都是第一要务。于军自不必言，所谓军情如火，有了大道才能快速行军，快速集结，而且物资运输便利，消耗也少。实不相瞒，同样是一万人的大军，我这里用到的军粮不及其他三路的一半，用到的民夫更是他们的十分之一。所以其他三路每每都上奏粮草不足，我这里却还有富余，都是靠着修好的道路。于民来说，有了道路，便就有了商贾，可以把本地富产的土产运出去，把需要的货物运进来，就比其他的地方富裕。百姓富裕，驻军便就有了支撑，不会因为驻军激起地方百姓不满。稚圭，到了地方先修路架桥，实是我们在地方为官的第一要务，你要记下了。”

韩琦点头，这道理确实不错，整修道路、桥梁、码头这些交通设施是便民之举，跟兴学、劝农不相上下，是做地方官最快见效的三大政绩。不过说起来容易，要修出这样宽阔的道路来，时间如此之短，其他地方只怕很难做到。而且秦凤路耗费钱粮较少，还在于对沿途运输做了合理规划。自嘉陵江到西汉水的水道水量季节性变化较大，而且水道在山中水急滩险，运输能力比平原河流差了许多。徐平让庞籍对此做了具体规划，乘着水急运到哪里存到仓里，水量合适立即调集人和船进行转