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汇浔区启动企业改制工作之初，全区上下，乃至浦江市里，大家都不看好汇浔区的做法，因为汇浔区打破了现有的很多惯例，譬如汇浔区改变将员工安置费用抵扣企业资产，然后将员工安置工作丢给改制企业的做法。

以前的这种做法有很多好处，对政府来说，可以将最麻烦的员工安置工作转嫁给企业，同时快速推进企业改制工作，完成改制任务。而对改制方来说，员工安置费用抵扣企业资产以后，将大大降低他们参与改制的成本，原本几千万的资产，可能几百万就能拿下……

汇浔区打破了许多惯例，人为地为企业改制工作设置了障碍，提升了难度。这些规定一出，全区上下，各种非议，甚至有人联合起来，要抵制区里的改制工作。

对于这种说法，包飞扬根本没有理会，一方面，区里抽调精兵强将和各种资源，重点推进改制工作，召开专项工作会议，将改制政策进行详细说明，解释到位。另外一方面，工作人员也是充分调动群众的主观能动性，面向企业内部的员工和管理人员征集改制脱困办法，并了解企业的情况，很多企业存在的问题，都是企业员工反映上来的。同时，对改制企业，汇浔区面向区内外公开寻找合作者，有不少企业都是来自其他省市的企业参与改制，收购企业股权，通过竞争比较，寻找最合理，最能兼顾到集体利益、员工利益和企业利益的改制方案，同时也兼顾到地方未来的发展。

改制之处，确实有不少企业抵制区里的改制办法，不过，由于包飞扬动用自身的关系，引进了诸多外来的企业和投资商，这些企业包括外省市的私营企业，大型的国企，也包括外资企业，通过将一些优质项目进行推介，很快就促成了一些企业的股份化改造，在这个过程中，一些企业的管理者也试图阻挠改制，直接被包飞扬动用强力手段，一撸到底，加上改制方案考虑确实比较周全，在拿下这些顽固份子以后，改制工作很快得以顺利推进。

随着一个个改制项目得到推进，原本观望甚至抵制的情绪开始松动，在强大的外部竞争和压力之下，一些企业内部人也不得不考虑接受区里的方案，因为他们不接受，企业就要成为其他人的了，他们当然不甘心。

对于内部人参与企业改制，包飞扬的态度也很明确，在同等条件下，区里会优先考虑推动企业内部改制，也就是通过职工持股和管理层持股的方式，对企业进行股份制改造。

在具体的做法上，汇浔区与其他地方也有所不同，对