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一个星期后，包飞扬正式将有关西北省石油产业整顿改革的报告放到龙林桂的案头，在这份报告中，他提出了整合、控制，将北河与临黄两市与石油相关的企业整合成为一家省属工业集团，纳入到省属企业的管理序列当中。

石油工业集团成立以后，旗下将拥有临黄和北河两个小型的油田，以及临黄炼油厂和北河石化厂两大相关的下游产业，另外还包括石油勘探开采设备、油品贸易、衍生品贸易、劳动服务等众多产业。包飞扬提出的思路是做强核心产业，削减周边产业，有可能的话，可以将周边产业承包出去，甚至是直接变卖掉。这样做不仅可以甩掉包袱，还可以为企业的下一步运作筹集资金。

对于这一点，龙林桂有些疑虑，他对包飞扬说道：“听说你在北河考察的时候，就被一群下岗工人堵上了，如果按照你提出来的方案，对三产进行全面的剥离改造，那岂不是会造成更多工人下岗，激发更大的矛盾？”

包飞扬摇了摇头说道：“只要油田改制成功，所有的阵痛都只是暂时的，我在附件当中专门有一个富余人员裁汰安置方案。我认为，只要按照这个方案执行，那些主观上没有懒惰和依赖思想的工人，是肯定可以过得比过去的生活还要好的。”

龙林桂笑了笑：“那个方案我看过，确实有很多新意。不过问题也就出在你刚刚说的这里，我们的国有企业当中，存在太多懒惰和依赖的思想了，这种人很多，你的方案并不能够解决这些人的问题，那岂不是矛盾还会存在。”

包飞扬无奈地点了点头：“那也没有办法，这些人抱着依赖的思想，这是任何方案都没有办法妥善解决的，除非我们继续出钱养着他们。但是这样做又会打击其他人的积极性。”

包飞扬说道：“我们过去的下岗政策，确实没有起到优胜劣汰的效果，反而产生了劣币驱逐良币的现象，所以我觉得这次我们应该先对石油公司的管理体制进行改革。然后再对人员进行裁汰，而不是为了裁汰而裁汰。”

龙林桂若有所思地点了点头：“你的这个想法很好，不过你应该知道那并不容易。”

包飞扬道：“我知道，所以我想试试。”

龙林桂笑了笑：“好，我最欣赏你的，并不是你善于出新，而是你的这种勇于开拓的精神，你尽管去试，有什么问题，我给你顶着。”

龙林桂伸手敲了敲桌上的方案：“你制订的这套方案。应该说很是出乎我的意料，在企业整合改革这一