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简单聊了一下大小阳山深水港的项目，周坤林就说起这次将包飞扬叫过来的主要目的。

“新浦钢的建设进展顺利，预计年底就要开工，老浦钢这边的安置工作要抓紧了！”周坤林说道：“另外，中央制定的国企改革三年攻坚，今年是最后一年，也是攻坚的一年，浦钢作为改制的典型，各方面工作都要做好。”

包飞扬点了点头，国企改革三年攻坚是九七年提出来的，当时国有企业出现了大面积的经营困难和亏损，根据资料显示，九七年底，全国国有企业，包括国有控股企业中的16874家大中型工业企业，有六千多家是亏损的，亏损面高达百分之三十九，接近四成，亏损额高达665亿元，这些亏损企业的平均资产负债率高达百分之八十，很多企业都已经资不抵债。

根据另外一份统计资料显示，九八年238万家国有非金融企业中，盈利企业只有一半，包括微利企业，亏损企业亏损额高达三千多亿，比九七年增加了百分之三十，其中214万家国有独资企业实现利润为负六百多亿，比上年增亏五百九十六亿，也就是说，当时的国有企业已经出现全行业的亏损，不管是亏损面，还是总的亏损额，都十分惊人。

国有企业日益严重的亏损引发了很多问题，大面积的停产和半停产导致企业正常的经营活动和资金周转难以维持，大量的企业职工下岗、失业，很多失去收入的家庭生计陷入困境。当时统计局的资料显示，九七年底，全国下岗职工的总数高达1200万人，到了九八年三季度末，全国的下岗职工总数达到了1567万人，考虑到当时城乡人口的比例，可以说下岗人数在城市人口中已经占到了一个非常惊人的比例。

实际上，还有很多隐性下岗人员，而就算是在岗员工，也出现了公子收入大幅度下降，大量职工不能及时领到工资，退休职工领不到退休金……下岗员工和困难企业员工的生计问题成为了地方政府的头等大事。

针对这种严峻的局面，当时中央提出了要用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，以及大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。并为此制定了具体的目标，也就是在今年年底，将国有及国有控股大中型工业企业的亏损面从九七年年底的391下降到20左右，使国有重点企业中的6599家亏损企业中的大多数实现扭亏。

为了实现三年攻坚的“三年两目标”，国家出台了一系列的重要政策，譬如实行了扩张性的