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在到达粤城市的第二天，郭丽琼率领考察团前往粤城市西北的清河市考察当地的住房改革情况。

住房改革是中央近年来开始推行的一项新的改革措施，在计划经济时代，房地产开发都是政府行为，由政府划拨土地，建成后由政府或企业购买后分配给职工，这就是福利分房，这种房子不能够进行流通，市场上也基本没有可以用钱买到的房子，居民想要获得住房，唯一的办法就是由政府或单位分配。

随着改革开放向纵深发展，福利分房制度已经跟不上时代的步伐，从八十年代末期开始，国家就开始有步骤地在部分地区尝试住房制度改革，月东作为改革开放的前沿桥头堡，走在全国的前列，尤其是特区形成的房地产开发经验率先在月东开始推广。

清河邻近经济特区，受特区影响，这些年的经济发展速度非常快，城市出现大量进城务工人员，住房矛盾日益突出，在月东省的支持下，率先推行房改，政策执行一年多，效果斐然，成为财政部考察团此行考察的重点。

综合计划司在财政部是一个比较特殊的司，他们不像农业司、企业司那样主管一个行业或者领域，综合司的管理范围比较杂，涵盖了宏观经济的分析预测和建议，以及收入分配政策和改革、住房改革预算资金管理、土地矿产等国有资源收入政策、非税收入管理制度和政策、彩票管理、财政票据管理、公务员津贴补贴的清理规范等等。

当前房改面临的一个重要困难就是资金问题，考察团这次下来，也是向地方取经，吸收解决资金问题的有益经验。

对于考察团的出行安排，月东方面非常重视，虽然没有对粤城市前往清河的粤清高速进行管制，但是已经提前沿路排查。消除可能的安全隐患，并且安排两辆警车随行，前方警戒车辆放出足足二十公里。随时监控路面情况，防止发生意外。

这一次郭丽琼坚决拒绝了月东方面超规格的接待。轻车简从前往清河，随行的除了考察团成员，就只有财政厅的常务副厅长常友联、综合计划处处长刘鲲鹏、以及住房土地科的几名干部。

虽然如此，陪同人员还是超过了考察团本身，考察团包括郭丽琼在内，也不过只有五个人，郭丽琼的本意就是不要大张旗鼓。一切从简，将工作做好就可以了，但是到了地方以后，有些事情她也身不由己。

郭丽琼本来想和考察团一起坐奔驰小巴。不过小巴上的位置有限，她最后只能和常友联一起坐进那辆奥迪100，